1-5 日军是如何运营「慰安妇」制度的？

「慰安所」被设置在作战地・占领地，分成三类：1）军方直接经营的「慰安所」；2）军队专用「慰安所」；3）原本为民间妓院，后由军部指定临时供军队使用的「慰安所」。下面我们就来了解一下其中的军方直接经营的「慰安所」及军队专用「慰安所」的情况。

日军亲自辟建

一旦日军部队要在某地要辟建「慰安所」，则有当地部队接管所需建筑物。因为需要房间比较多的建筑，所以有时候也会把学校、寺庙、与教会相关的一些建筑辟建为「慰安所」。建筑物内的装修也由当地部队负责完成。

「慰安所」的规章制度是由当地部队制定的。因为「慰安所」是军人・军属专用的，所以民间人士不能使用。使用时间划分大致如下：早上和白天为普通士兵，傍晚为少尉以下士官，晚上为少尉以上军官。这样划分的目的主要是为了避免上级军官与下级军官、士兵在慰安所相遇。也曾经有高级军官专用的慰安所。

在「慰安所」所花费的费用也由当地部队规定。独立攻城重炮兵第二大队在中国辟建的「慰安所」里，有关费用规定如下：1）下级士官、士兵的费用：中国女性1日元，朝鲜女性1.5日元，日本女性2日元。2）少尉以上军官的费用是上述两倍（参照资料）。各部队使用「慰安所」的具体日期也由当地部队决定。

慰安所是军队的设設

军队专用的「慰安所」是由经营者来运营的，但是是由当地部队监督、统领管制的。经营者和「慰安妇」虽然享受军属待遇，但是当地部队对经营者下达「慰安妇」管理的有关指示，并要求他们每天提交营业报告。

军医也会来进行性病例行检查。「慰安妇」的食物、衣服、日常用品等都由当地部队提供，有时也会免费提供。在印尼肯达里的海军部队甚至会提供食物、衣服、寝具、餐具、佣人工资（参照资料）。另外，军队还提供避孕套和性病预防药。

如此，日本军方将「慰安所」作为军队设施揽入自己的怀中，成为制定「慰安妇」制度，运营「慰安所」的主导者。即使由经营者经营，也是在军队的监督、统领管制下运行的，这些经营者也不过是作为俯首帖耳的人供军方来使唤的。

军人・军属因为与军队有特别的契约关系，用现在的话说就像是公务员身份。一个国家为公务员辟建专门的性设施，这难道不是极其罕见的事吗？假设文科省为中小学老师开设专门的「慰安所」，那该是多么大的丑闻！这样的事情居然能够泰然自若地进行，这才是问题的本质之所在。

那么，日军到底是以何种理由使慰安所“合法化”的呢？从陆军方面来看，「慰安所」是作为部队的后方设施、兵站的附属设施来辟建的。在陆军中曾经有这样规定：允许修建“野战酒保”，一种为军人・军属提供饮料、食物、日常用品的商店。军方把它扩大化之后就变成了可以辟建“必要的「慰安」设施”。所以，「慰安所」并非是经营者随意建造的。